咸宁区人大考察团
2010-01-27
为谋划咸安新城规划建设，区委、区政府决定，由人大常委会领导雷文、吴永清、曹国华、肖文亚、汪兰玲带领常委会各工委主任以及区建设局、交通局、民政局负责人考察了天津滨海新区，现将考察情况报告如下：
一、对滨海新区的基本认识
天津滨海新区规划面积2270平方公里，海岸线153公里，重点规划建设的350平方公里，包括三个功能区、三个行政区。国务院在《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中，明确了滨海新区开发开放的指导思想、功能定位和主要任务，并批准滨海新区为全国综合配套改革试验区。在时间不长的考察中，我们认为滨海新区的建设成就和发展蓝图令人鼓舞，发人深思。
1、发展优势十分明显。
2、科学发展成果辉煌。在科学发展观的指导下，站在高起点，抢占制高点，达到高水平。其科学发展的突出特点可以概括为“新、高、大、强”四个方面。
（一）发展理念新、开发模式新、体制机制新。
（二）定位起点高、规划水平高、发展层次高。
（三）开发规模大、建设投入大、推进力度大。
（四）园区实力强、创新能力强、竞争活力强。
3、综合配套改革让新区建设充满生机和活力。
4、功能载体加快建设，创新示范效应突出。
中新天津生态城，2007年11月，中国新加坡两国共同签署协议，在天津滨海新区规划建设中新天津生态城。生态城规划面积30平方公里，将全力构筑生态型产业体系，重点发展高端、高质、高新的现代服务业。它注重资源节约和环境保护，非传统水资源所占的比例要达到50%，绿色出行比例达到90%，可再生能源使用率达到20%，所有建筑都要符合绿色建筑标准，垃圾回收利用率达到60%。
二、对我区新城建设的几点建议
我区发展的关键文章在城乡，而在目前的市区体制下谋划发展，一方面寄希望于市区体制的进一步协调；另一方面则依靠全区上下进一步解放思想。思想观念领先，科学发展才能率先。滨海新区发展的经验归结到一条，就是把解放思想、更新观念放在首位，努力用新思想、新观念引领发展，实践证明，解放思想常抓常新，不可能一劳永逸。
1、要破除单化理解“市区一体”的思想，在建设咸安新城上统一认识。我区城市建设要发展，首先必须拥有城市建设的载体和空间。因此建设咸安新城十分必要，势在必行。尽管“咸安新城”的概念提出为时不久，但我区经济开发区和商贸物流区的建设则拉开了咸安新城建设的帷幕。当前要紧的是要在统一思想认识的基础上，对咸安新城建设进行战略层面的思考和规划。并在咸安新城建设中引入和创新充满生机和活力的运行机制。要把新城建设纳入国民经济和社会发展计划，充分调动各方面的积极性，逐年加大对新城区的基础性投入。
2、要加强对城区自然生态的保护力度。青山绿水和丰富的文化底蕴是一个城市鲜活的灵魂。在城市建设中，应尽可能保证青山长在、绿水常流。比如开发区在五通一平的建设中，可以有选择地保留一部分天然林。对污染性企业要限制准入，并督促落实治理措施。在城市建设中，特别是房地产开发中，要按规定保留和建设公共绿地，配置一定的文体设施，展示地方文化特色。
3、抢抓机遇，抢抓项目，大力推进新城区建设。机遇是实现加速崛起的重要条件，发挥好了就能迅速打开发展空间，实现重大突破。但是机遇不会自动转化为生产力，必须善于捕捉、运用，抓机遇、用机遇是工作水平的重要体现。在项目建设和招商引资上，要敢于花钱投入，敢于贪大求洋，敢于冒风险。
4、要进一步创新和优化环境，增加对外开放的吸引力。对外开放是区域活力涌现的源泉。要在不断改善硬件环境的同时，着力改革和创新政府服务。努力从体制机制上寻突破，打破各种框框约束，只要是对发展有利的都能马上办，从招商引资、项目争引到项目落地，建立起一系列的规范保障机制。树立雷厉风行、想干、会干、苦干、实干的工作作风，齐心协力推进新一轮大发展。
