一、推进滨海新区开发开放的指导思想和规划思路
推进
天津滨海新区开发开放的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，坚持高起点、宽视野，注重科技创新和自主创新，突出发展特色，改善发展环境，用新思路、新体制、新机制推动新区不断提高综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，在带动天津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用。
天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
“十一五”期间，滨海新区的发展目标是：到2010年，新区生产总值达到3200亿元，年均增长17%；工业增加值2300亿元；地区财政收入达到500亿元以上，年均增长20%；城市化水平达到90%；单位生产总值能源消耗比“十五”末下降20%以上。社会事业全面发展，生态环境保护良好，整体功能明显提升，可持续发展能力不断增强，构建和谐城区取得新进展。
为实现上述目标，天津滨海新区的开发开放，要实施有利于提升京津冀及环渤海地区国际竞争力的开放带动战略；实施有利于促进全国区域发展的经济增长极带动战略；实施有利于探索新时期区域发展新模式的创新带动战略。
在经济发展的空间布局方面，滨海新区的总体设想为“一轴”、“一带”、“三个城区”、“八个功能区”。即沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”。沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在轴和带的T型结构中，建设三个城区和八个产业功能区。
三个城区：即建设塘沽、大港、汉沽三个生态城区。
八个功能区：
先进制造业产业区，规划面积97平方公里，重点发展电子信息、现代冶金等高新技术产业和加工制造业。
滨海高新技术产业园区，规划面积36平方公里，重点围绕我国科学和技术的长远规划，突出自主知识产权的研发、培训和科技成果转化。
滨海化工区，规划面积80平方公里，重点发展石油化工、海洋化工和精细化工。
滨海新区中心商务商业区，规划面积10余平方公里，重点发展金融保险、商务商贸、文化娱乐、会展旅游。
海港物流区，规划面积100平方公里，重点发展海洋运输、国际贸易、现代物流、保税仓储、分拨配送及与之配套的中介服务业。
临空产业区，规划面积102平方公里，重点发展航空运输、加工物流、民航科教、研发与产业化、航空设备制造和维修等。
海滨休闲旅游区，规划面积75平方公里，重点发展滨海旅游、休闲度假和湿地生态旅游。
同时，在充分论证的基础上，编制规划，扩港造陆，建设临港产业区。建设若干生态农业基地，发展沿海都市型特色农业。
二、当前推进滨海新区开发开放的主要任务
(一)加快建设现代制造和研发转化基地，坚持走新型工业化道路
继续做大做强电子信息、石油化工、汽车和装备制造、现代冶金、生物医药等产业，创新发展航空航天产业，加快建设国家级高水平现代化制造加工基地。到2010年，工业增加值达到2300亿元，外贸出口总值达到350亿美元以上。
围绕高新技术产业的发展，把增强自主创新能力作为中心环节，建设一批研发中心和科技孵化基地。全面提升科技资源集聚、创新引领和辐射带动三大功能，不断增强原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力，进一步完善科技研发转化体系，提高新区的整体技术水平和综合竞争力。到2010年，新区高新技术产业产值占新区工业的比重达到50%以上；国家级和市级研发机构达到100家，市级以上企业研发中心200家。
(二)加快建设国际航运和物流中心，大力发展具有新区特点的现代服务业
充分发挥区位、资源、产业等综合优势，加快基础设施建设，继续完善海、空港的建设，提高海空港等级，拓展功能，增加航线，建成企业集聚、市场活跃、配套服务齐全的国际运输集聚区。努力搞好东疆保税港的建设，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易等业务，建成我国北方最大的国际贸易集散地。到2010年，港口货物吞吐量超过3亿吨，集装箱超过1000万标箱；机场旅客吞吐能力达到560万人次，货邮吞吐能力50万吨；口岸进出口总值达到2000亿美元。
加快物流设施建设，构建以港口为中心，海陆空相结合的现代物流体系。建设六大物流基地，配套建设集散、中转、存储和加工配送中心，形成多层次、开放型、社会化物流配送系统。进一步拓展物流市场，提高物流信息化和标准化水平，建成国际物流中心。到2010年，物流业增加值达到650亿元，占新区服务业比重达到58%。还要发挥新区河、海、湖、湿地、地热等自然资源优势，建设区域性休闲旅游中心。通过发展港口物流、金融商贸、会展旅游为主的新区现代服务业，努力提高综合竞争力和区域服务能力，进而提高对区域经济的带动作用。
(三)加快发展循环经济，建设生态新区
全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，建成开发区和大港石化区两个生态工业园区，建成石化、汽车、冶金、电力与海水淡化四条循环经济产业链。严格实行环境准入制度，坚决淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的企业和产品。到2010年，单位生产总值能耗下降20%以上，取新水量下降30%，工业固体废物综合利用率达到95%。建设和保护好500平方公里的两大生态环境区，建设沿海、沿河、沿高速公路等五条生态廊道，建设若干生态组团。加大环境保护力度，做好减灾防灾工作。到2010年，新区建成区绿化覆盖率达到40%，城镇污水集中处理率达到90%，海河干流下游水质达到Ⅳ类水体标准，近岸海域富营养化趋势得到遏制。通过搞好综合治理，实现滨海新区人口、资源与环境的和谐统一。
(四)统筹城乡发展，扎实推进新农村建设
着力转变城乡二元结构，显著提高农村城市化水平。统筹安排农村基础设施建设、生态环境建设、重点产业布局和社会事业发展，建立健全农村社会保障体系。实施迁村并点、撤村并镇，推进农村人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向规模经营集中，促进城镇化建设健康有序发展。
大力发展沿海都市型农业，壮大农村经济实力。开发无公害食品、绿色食品和有机食品，培育特色农副产品，建设和完善农业科技示范园区。扩大工厂化海水养殖产业园，拓展远洋捕捞，发展海产品深加工。建设大型区域性海产品交易市场，形成辐射“三北”地区的水产品集散地。
(五)搞好城市建设，努力构建和谐社会
适应滨海新区大发展的需要，进一步加快城市的基础设施建设，包括建设25万吨级深水航道、30万吨级原油码头等港内外34个配套项目；改造扩建滨海国际机场；建设京津城际铁路；建设京津塘高速公路复线；建设海滨大道等重点交通工程，完善新区内部交通网络。改善能源供应，发展海水淡化，扩大海水直接利用规模。到2010年，电厂总装机容量达到560万千瓦，海水淡化能力达到日产50万吨。
按照科学发展观的要求，大力发展滨海新区的教育、文化、卫生、体育和社会保障等各项事业，统筹城乡发展，提高农村的福利水平，形成城乡一体化的公共服务网络，着力转变城乡二元结构。增加就业岗位，提高居民收入。畅通民主参与渠道，建立矛盾调节机制，夯实和谐社会基础。到2010年，城镇居民人均可支配收入达到2.5万元。“十一五”期间，新增就业岗位30万个以上，实现滨海新区经济社会的协调发展。
