中新生态城开发建设实现良好开局

　　2008年9月28日，温家宝总理和新加坡吴作栋资政共同为生态城开工奠基，正式拉开了生态城开发建设的大幕，生态城也由前期的规划设计、土地整理等前期准备阶段步入了开发建设的新阶段。一年多来，中新双方工作团队认真贯彻两国政府框架协议精神，按照天津市委、市政府和滨海新区的部署，抓住滨海新区“十大战役”整体推进的有利时机，以全面加快起步区开发建设为中心，进一步加大投资力度，进一步加快建设速度，全面打响了起步区建设攻坚战，各项工作实现良好开局并取得明显成效。
　　起步区建设全面开工
　　建成了30公里道路、59公里能源管网、210孔公里通信管网和7.3公里垃圾管网，完成绿化总面积100多万平方米。国家动漫园的主楼和智能衍生品区已进入主体施工阶段，科技园研发大厦已开始基础施工，产业园标准厂房设计方案已完成，产业园区开工总面积达37万平方米。启动了公屋、天房、嘉铭、万通、吉宝、滨海家园等住宅项目和商业街、酒店等公建项目建设，开工总面积达80多万平方米。污水库综合治理工程已全面开工，蓟运河故道综合治理工程和惠风溪建设工程进展顺利，污水处理厂基本完工。完成了生态城总体城市设计及城市设计导则，初步形成以控详规为核心的“一个规划、三个导则”管理体系。完成可再生能源等22项专项规划。完成了起步区部分住宅、公建项目的方案设计。规划设计工作做到了适度超前，保证了项目及时开工建设。
　　一批大项目好项目的纷纷聚集
　　生态城始终把发展低碳经济、绿色经济、循环经济作为工作重点，坚持边建设、边招商，着力构建高端高质高新的产业体系。明确了以节能环保、科技研发和文化创意等主导产业发展方向，制定了生态城产业发展规划，出台了产业发展促进办法，集中各方力量开展了全方位、高层次的招商引资。确定了以国家动漫园、科技园、产业园、软件园和城市中心、南北两个商业中心、请托子特色中心为主的“四园四心”的产业布局，集中力量加快产业平台建设，为项目落户创造条件。截至目前，国家动漫产业综合示范园、中科院“元计算”、人保金控、读者集团、盛大集团、优扬传媒、华漫兄弟、神火能源等一批优质项目陆续向生态城聚集，累计注册企业达125家，注册资金达百亿元。
　　指标体系的分解落实方案已完成
　　指标体系是指导推进生态城建设的纲领性文件。生态城管委会为细化落实指标体系作了大量工作，多次组织专家进行专题研讨，取得了阶段性成果，形成了包括74项战略层面的二级指标、188项三级技术手段、293项四级实施控制措施的指标体系分解方案。该方案构建了由51项核心要素、129项关键环节、275项控制目标、723项具体控制措施以及100项统计方法所构成的指标分解技术路径，并完成各部门的指标分解实时操作指南，形成了一个以量化目标为向导、多级多层、可操作、可统计的指标体系分解实施体系，成为指导生态建设的“路线图”。这套指标体系以及分解落实方案是国内第一套具有自主知识产权的、动态、开放、系统、先进和可操作的生态城市指标体系分解实施体系，也是目前中国乃至世界上第一部全面阐述生态城市规划建设、生态环境、经济和社会发展的规范性指南，将对未来中国乃至世界的生态城市建设产生积极的影响和重要的指导作用。
　　体制机制创新深入扎实推进
　　生态城管委会按照“小政府、大社会”的要求和《中新天津生态城管理规定》，初步构建了符合生态城建设要求的行政管理体制，建设了有利于生态城开发建设的财税管理体制。制定了《中新天津生态城综合配套改革实施方案》，编制了制度创新实施方案和体制机制创新框架。制定了国内首个绿色建筑技术管理规定，办不了《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑评价技术细则》。积极开展碳排放交易试点，完善了碳排放权交易实施方案。按照“全口径、全过程、一体化”的思路，制订了《中新天津生态城基础设施配套管理暂行规定》，在全国率先开展全方位规范城市基础设施建设运营管理的探索。按照“大环境”的理念，开展了《中新天津生态城环境管理规定》的制定工作。开展了社会发展和管理规划研究，引入了功能社区、类组织等社会发展和管理的全新理念，构建了全新的横向到边、竖向到底的三级社区矩阵结构，初步确定了社会发展新模式。
　　中心合作不断深化
　　中新双方圆满召开了联合协调理事会两次会议和联合工作委员会五次会议，进行了14次四方联席会议和14次双方会谈，就重要事项进行了充分和有效的沟通协商。合资公司确定了2010年的投资建设计划，引进了世茂、三井、远雄等国内外知名房地产开发企业。中新双方联合组建了水务合作小组，完成了水系统构建方案和节水导则。组成了社区管理研究小组，提出了生态城社区管理新模式。双方还组建了规划设计、经济促进、公屋方面的工作小组，就生态城的城市设计、公屋建设、招商引资等进行了深入的沟通协商。此外，双方在教育培训、绿色交通等方面的合作也都在积极推进之中。
　　中新生态城开发建设实现良好开局
　　2008年9月28日，温家宝总理和新加坡吴作栋资政共同为生态城开工奠基，正式拉开了生态城开发建设的大幕，生态城也由前期的规划设计、土地整理等前期准备阶段步入了开发建设的新阶段。一年多来，中新双方工作团队认真贯彻两国政府框架协议精神，按照天津市委、市政府和滨海新区的部署，抓住滨海新区“十大战役”整体推进的有利时机，以全面加快起步区开发建设为中心，进一步加大投资力度，进一步加快建设速度，全面打响了起步区建设攻坚战，各项工作实现良好开局并取得明显成效。
　　起步区建设全面开工
　　建成了30公里道路、59公里能源管网、210孔公里通信管网和7.3公里垃圾管网，完成绿化总面积100多万平方米。国家动漫园的主楼和智能衍生品区已进入主体施工阶段，科技园研发大厦已开始基础施工，产业园标准厂房设计方案已完成，产业园区开工总面积达37万平方米。启动了公屋、天房、嘉铭、万通、吉宝、滨海家园等住宅项目和商业街、酒店等公建项目建设，开工总面积达80多万平方米。污水库综合治理工程已全面开工，蓟运河故道综合治理工程和惠风溪建设工程进展顺利，污水处理厂基本完工。完成了生态城总体城市设计及城市设计导则，初步形成以控详规为核心的“一个规划、三个导则”管理体系。完成可再生能源等22项专项规划。完成了起步区部分住宅、公建项目的方案设计。规划设计工作做到了适度超前，保证了项目及时开工建设。
　　一批大项目好项目的纷纷聚集
　　生态城始终把发展低碳经济、绿色经济、循环经济作为工作重点，坚持边建设、边招商，着力构建高端高质高新的产业体系。明确了以节能环保、科技研发和文化创意等主导产业发展方向，制定了生态城产业发展规划，出台了产业发展促进办法，集中各方力量开展了全方位、高层次的招商引资。确定了以国家动漫园、科技园、产业园、软件园和城市中心、南北两个商业中心、请托子特色中心为主的“四园四心”的产业布局，集中力量加快产业平台建设，为项目落户创造条件。截至目前，国家动漫产业综合示范园、中科院“元计算”、人保金控、读者集团、盛大集团、优扬传媒、华漫兄弟、神火能源等一批优质项目陆续向生态城聚集，累计注册企业达125家，注册资金达百亿元。
　　指标体系的分解落实方案已完成
　　指标体系是指导推进生态城建设的纲领性文件。生态城管委会为细化落实指标体系作了大量工作，多次组织专家进行专题研讨，取得了阶段性成果，形成了包括74项战略层面的二级指标、188项三级技术手段、293项四级实施控制措施的指标体系分解方案。该方案构建了由51项核心要素、129项关键环节、275项控制目标、723项具体控制措施以及100项统计方法所构成的指标分解技术路径，并完成各部门的指标分解实时操作指南，形成了一个以量化目标为向导、多级多层、可操作、可统计的指标体系分解实施体系，成为指导生态建设的“路线图”。这套指标体系以及分解落实方案是国内第一套具有自主知识产权的、动态、开放、系统、先进和可操作的生态城市指标体系分解实施体系，也是目前中国乃至世界上第一部全面阐述生态城市规划建设、生态环境、经济和社会发展的规范性指南，将对未来中国乃至世界的生态城市建设产生积极的影响和重要的指导作用。
　　体制机制创新深入扎实推进
　　生态城管委会按照“小政府、大社会”的要求和《中新天津生态城管理规定》，初步构建了符合生态城建设要求的行政管理体制，建设了有利于生态城开发建设的财税管理体制。制定了《中新天津生态城综合配套改革实施方案》，编制了制度创新实施方案和体制机制创新框架。制定了国内首个绿色建筑技术管理规定，办不了《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑评价技术细则》。积极开展碳排放交易试点，完善了碳排放权交易实施方案。按照“全口径、全过程、一体化”的思路，制订了《中新天津生态城基础设施配套管理暂行规定》，在全国率先开展全方位规范城市基础设施建设运营管理的探索。按照“大环境”的理念，开展了《中新天津生态城环境管理规定》的制定工作。开展了社会发展和管理规划研究，引入了功能社区、类组织等社会发展和管理的全新理念，构建了全新的横向到边、竖向到底的三级社区矩阵结构，初步确定了社会发展新模式。
　　中心合作不断深化
　　中新双方圆满召开了联合协调理事会两次会议和联合工作委员会五次会议，进行了14次四方联席会议和14次双方会谈，就重要事项进行了充分和有效的沟通协商。合资公司确定了2010年的投资建设计划，引进了世茂、三井、远雄等国内外知名房地产开发企业。中新双方联合组建了水务合作小组，完成了水系统构建方案和节水导则。组成了社区管理研究小组，提出了生态城社区管理新模式。双方还组建了规划设计、经济促进、公屋方面的工作小组，就生态城的城市设计、公屋建设、招商引资等进行了深入的沟通协商。此外，双方在教育培训、绿色交通等方面的合作也都在积极推进之中。